打造企业蓬勃发展的“热带雨林” —解析缙云“工业生态”的密码

是你们的服务态度和工作作风，让我们感受到浓浓暖意，让我们能心无旁骛地思考和做好企业发展……”近日，在浙江省丽水市缙云县召开的打造一流“工业生态”高质量发展暨“双招双引”大会上，智能家居企业负责人麻敏杰真诚地发言，博得现场掌声。

得益于缙云良好的“工业生态”，该公司从2019年起一直保持着年均36%以上的增长速度。特别是2022年政府支持供地后，相关部门高效服务，实现了“拿地即开工”，在短短11个月就完成新厂区的建设，解决了产能空间不足的燃眉之急，今年一季度产值增长达到了53%。



缙云有着良好的“工业生态”

纵观授奖“英雄榜”，像智能家居这些2023年度制造业纳税30强企业、2023年上市公司、第五批国家级专精特新“小巨人”等表现突出的企业，正是近年来缙云工业不断突破发展的生动缩影。

作为丽水“一带三区”发展新格局中具有澎湃活力的重要增长极，缙云全力主攻生态工业高质量发展，始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，锚定“工业强县”战略不动摇，一以贯之抓好“双招双引”战略性先导工程，加快建设现代化生态经济体系。

2023年，缙云规上工业总产值从2020年的266.14亿元跃升至421.62亿元，规上工业增加值从51.18亿元跃升至81.7亿元。特别是实现了省科技“小巨人”企业、省级重点企业研究院、省部级技术发明一等奖、浙江大工匠，以及企业上市、50亿级制造业项目招引等一系列重大“破零”，获得省制造业发展最高荣誉“天工鼎”，连续两年获得省科技创新最高荣誉“创新鼎”，荣获全省招大引强十佳县和全市招商引资最高奖“万象杯”。

要给企业更多阳光雨露

走进位于缙云县丽水高新区的浙江嘉宏运动器材有限公司，第一眼看到的是一台锈迹斑斑的老式机床，与车间内崭新先进的半自动化生产线形成鲜明对比。

“这是嘉宏公司第一台机床，当年还是从二手市场买进来的。”企业创始人章加洪说，它见证了嘉宏公司从一个家庭五金作坊，一步步壮大成为运动器材细分领域佼佼者的发展历程，也见证了缙云制造的进步飞跃。

如今，缙云工业发展全面起势，但与发达地区相比依然存在链不长、链不新、链不强等问题，同时叠加外部环境的不确定性，进一步突破发展承压较大。发展的脚步不进则退，如何打破“起势尚未成势”的困境，是摆在缙云面前至关重要的课题。

在这样一个背景下，2022年5月，缙云县委提出要加快从传统思维抓“生态工业”向系统打造“工业生态”跃迁，以思想的转变，引领行动的方向。

什么是“工业生态”？“工业生态”核心要义就是要跳出“就工业论工业”“头痛医头脚痛医脚”等零敲碎打模式，推进产业链与创新链、人才链、信息链、价值链、资金链、政策链、服务链等多链融合，使多种环境、多种生态统一并服务于工业的系统生态。

缙云县委书记王正飞形象地将一流“工业生态”比喻成“热带雨林”：一家家企业犹如一颗颗“种子”，用好政策东风，注入金融活水，培肥市场土壤，点亮法治阳光，涵养“亲”“清”空气，这些“种子”定能生根发芽、茁壮成长，直至变成参天大树，进而蔚然成林。

具体落地层面，缙云县委制定出台了《关于系统打造一流“工业生态”加快建设“工业强县”的决定》，建立了工业空间拓展、产业集群打造、企业梯度培育、科技创新引领、营商环境优化等“五大机制”，从平台、人才、科技、金融、产业链配套等全方位赋能工业发展，着力培育主攻生态工业的整体氛围和优质环境。

举措不能停留在纸面，更要具体落到地面，一系列创新改革悄然发生。

缙云在前几年推出的企业诉求“135”限时办结基础上，创新实施“营商台账”兜底服务机制，建立了一套对企业反映的非标准化“疑难杂症”问题的标准化解决模式，设立“营商工作室”并选派289人组建助企服务员队伍“一对一”帮扶企业，让不轻易对企业说“不”成为一种制度。

“等这个项目建好投产，我们公司可以说再上了一个新台阶。”近日，走进位于缙云壶镇的浙江晨雕机械有限公司，只见一派热火朝天的忙碌景象，可实现年产2500台数控金属带锯床的2号厂房即将拔地而起。公司负责人梅兴坤说，别看企业发展势头正盛，可起初并不顺利。

2020年，公司因实施技改项目需要，计划拆旧建新，并办理了相关手续，但受疫情、资金等因素影响，未能在许可证规定的有效期内开工。如今，公司跨越了难关并准备重启项目，但施工许可证过期了。

助企服务员黄杰得知公司困难后第一时间上门。“这个问题涉及多个部门，后续我会马上协调各部门给你一个解决方案。”黄杰向企业承诺。

将问题带回去仔细研究后，缙云县精准服务办召集了住建、自规等相关部门对该企业诉求进行研究，一站式为企业解决问题，半天时间便成功办理了施工许可证。

“这个项目是我企业实现长期战略目标和愿景的关键，预计3到5年内，我们将能实现产能过亿的目标。”梅兴坤高兴地说。

件件有落实、事事有回应，“营商台账”正推动着服务前移、发展前进。

“公司所在区块有大量大型货车往来运输，厂区门口道路极易拥堵，安全隐患大，急需拓宽。”“为能够更好地引进人才和留住人才，企业新供地块新建项目希望能批准建造职工宿舍。”……走进位于五云街道永宁路上的缙云县精准服务企业办公室，翻开厚厚的一本《营商台账记录表》，企业名称、反映诉求、流转部门、助企服务员、解决措施及结果条目清晰，涉企诉求化解工作进展跃然纸上。

“我们通过多渠道多维度收集企业诉求，并将其分门别类交办给相关的乡镇和部门，要求限时化解，对未化解的问题将通过涉企问题督办会强力推进。”缙云县精准服务企业办公室主任，县经济商务局党组书记、局长樊海洋介绍，在6月3日召开的一场涉企问题督办会上，当场明确表态可办结涉企重点问题就有50余项。

截至目前，全县“营商台账”累计记录涉企问题1568项，办结1395项，办结率达88.9%，涉企诉求平均办理时限从11天降低至2天，办理速度提升81.8%，相关做法入选全省政务服务增值化改革“一市一品”特色项目，并且在全市推广。

不仅如此，缙云还从企业关心的小切口入手实施了一批“微改革”项目，包括人才安居工程、涉公合同“一类事”服务、涉企公务活动备案制度、“不拿企业一包烟”专项整治行动等，做到“无事不扰、有事必到”。

以思想引领行动，以行动加速发展，通过系统打造“工业生态”，缙云发展实体经济的信心进一步增强，氛围更加浓厚。

肖特董事长六年两访缙云

4月24日，一架国际航班飞机从位于莱茵河左岸的德国美因茨出发，飞越8800多公里，抵达了上海浦东国际机场。搭乘这趟航班的德国肖特医药董事长Andreas Reisse一下飞机便马不停蹄乘车380多公里，再次来到缙云考察。肖特医药“掌舵人”Andreas Reisse为何远道而来？这缘于双方13年时间里的亲密合作。

从肖特医药包装到肖特玻管，再到肖特医药系统浙江工厂二期、三期，从2011年肖特集团与缙云第一次“牵手”起，肖特已三度投资缙云，双方携手走过了13个年头，总额达到2.5亿欧元。缙云成为肖特集团最大海外投资地，肖特集团也成为缙云近年来在项目招引上取得卓越成绩的一个缩影。

肖特医药系统浙江工厂

“很多持续性的投资项目都是源于信任，在选择项目的时候，肖特一直把缙云当作首选地。”肖特玻管（浙江）有限公司总经理陈环宇说道。

一个真实的故事一直在肖特集团口耳相传。早在该集团在缙云投资第一个项目——肖特新康项目洽谈时，缙云方面得知德方高管近期只有在浦东机场转机时有3小时的空当。当天早上5时，由缙云县长带队的洽谈小分队，驱车5个多小时前往浦东机场，提早两个小时在候机大厅等候，只为敲定合同中的最后细节。这份诚意，为随后的一次次合作打下了基础。

2017年，在了解到肖特集团有意在中国投资建设一个高端药用玻管生产基地后，缙云高度重视，全力争取。缙云县专门组建了肖特玻管项目专项小组，主要领导任组长并参与谈判，两年内与投资方进行了30多轮谈判。

谈判最关键的还是看诚意。2019年7月，缙云方面接到肖特公司函告，拟投资项目的拟选址地块疑似存在洞穴或塌陷等情况，专项小组有关人员连夜召集村干部和知情村民了解情况，同时联系浙江省工程勘察院对该地块进行物探和勘察，仅用5天时间完成全部工作，于当月18日通过视频电话告知结果，获得肖特高度认可。

在该项目前期对接和谈判中，就肖特提出的地块供电、供水、供气、供氧、环保等10方面的100余个具体问题，缙云及时召集相关单位，通过查阅政策、现场踏勘等方式挂号研究，两天时间内逐一作出答复，获得了肖特高度认可，促使其最终作出了将新项目落户缙云的决定。

主动出击、全力以赴，打破了传统招商的思维束缚，区位、交通、人才等要素不再是跨国巨头考量的决定性因素，生态、服务、产业配套等要素正被凸显。

为全方位服务这家世界500强企业，缙云还专门从20个部门抽调骨干力量组成“肖特专班”，帮助企业更好发展。而据企业在全球33个生产基地的营商环境调查显示，缙云位列第一。

肖特与缙云的“双向奔赴”，折射的是缙云深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，为企业厚植发展“沃土”的不懈努力。

山区县想要加快产业发展，首先要解决的就是工业用地缺乏这一难题。为此，缙云县将平台空间拓展作为关键支撑，做好用地空间的“拓、争、用、整”四篇文章，确保好项目来了就有地、马上能落地。近三年，全县累计拓展工业空间3923亩，出让工业用地3453亩，实现存量工业用地总量动态平衡。

有了工业用地的硬支撑，才能有“双招双引”的新突破。

去年，缙云成功招引中国首家供应链上市企业怡亚通公司，实现了全县50亿元单体制造业项目招引破零。

该项目需要工业用地600亩，签约后短短一个多月，缙云便实现了首期300亩供地，并通过“保姆式”的高效集成服务，3个工作日就实现建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证“三证同发”，从拿地到开工仅用时15天，基本实现“拿地即开工”。

不仅如此，在项目建设期间，缙云想企业之所想，提前将丽缙高新区中德（缙云）生态产业孵化园的标准厂房租用给怡亚通公司“过渡”。

“对于企业来说，发展分秒必争，早一天投产就早一天产生效益。更重要的是，能让上下游企业看到我们在这里‘安营扎寨’的信心和决心，吸引更多企业加入到我们的‘朋友圈’。”怡亚通相关负责人张洪波说。

如今，缙云的“朋友圈”正在不断扩大。

全县321家规上企业中，外来企业有130家，占比40.6%。近3年全县招引的项目31个来自金华，31个来自长三角区域（除金华），16个来自珠三角，还有11个投资来自天津、湖南等省份或海外。缙云正成为“企业竞相奔赴、人人各展其才”的创业宝地。

去年，缙云固定资产投资达到历史新高138亿元，增长22.9%，获全市唯一的2023年度省投资“赛马”激励。今年一季度实现固定资产投资27.6亿元，增长12.8%，全市第一，并连续39个月保持两位数增长。同时，还有在建亿元以上制造业项目56个、总投资123.5亿元，达产后预计产值420亿元。

从“缙云制造”到“缙云智造”

今年4月，缙云28家企业亮相第135届广交会，欧凯车业、华洋赛车、天喜厨电等缙云龙头企业纷纷向全球客商展示自家最新“代表作”，硬核的“缙云智造”吸引了世界各国采购商的目光，现场就达成意向成交额约650万美元。

创新是最好的创业。当前，全球产业发展正迎来全新变革，不仅是技术变革，也是产业模式、商业模式、创新模式、思维模式的变革。这些新变革，可以快速造就新兴行业，对企业家和干部的能力也提出了新的挑战。

对缙云来说，现有的2500余家工业企业就是最强底板、最大底盘，面对新形势，如何护住底板、拓宽底盘成为重中之重。

以科技创新为驱动，以新兴产业为方向，缙云正不断换挡提速加快发展，“小县大创新”之路正越走越宽。

走进两度荣获浙江省科学技术进步奖一等奖的浙江金马逊智能制造股份有限公司，“朴素”的厂房、车间并没有让人眼前一亮，但能够两次摘得这项重磅科技大奖的企业，放眼全县乃至全市都是一枝独秀。这背后是对于创新的执着追求和无上限投入。

金马逊先后落地建成了国家级博士后工作站、省级航空航天重点实验室、省级智能装备研究中心、省级企业研究院等多个科研平台，引进多位博士加盟企业技术创新团队，先后与浙大、南航、北航、西工大建立合作关系，40多位院士和教授成为企业的“智囊团”。

金马逊董事长、总工程师林伟明介绍，新技术的突破得益于公司多年布局，投入研发费用超亿元，连续5年组织专家、教授和核心团队近百人开展项目研发，重点突破了航空航天复杂难加工金属导管的高精度连续弯曲、智能温热成形、弯切测一体化高效成形三大技术难题。该研发项目已应用在航天航空发动机、飞机、火箭等设备上，参与探月、探火、空间站、大飞机等国家重大工程建设。

如今，缙云连续2年获得省科技创新最高荣誉“创新鼎”，并3次夺得省科学技术进步奖一等奖，走在山区26县前列。

为何这个缺乏高能级研发机构、高校资源和大型央国企的山区县能有如此佳绩？

缙云在全省率先推出了“创新论英雄”改革，建立了以科技创新为核心标准的企业评价、激励体系，企业创新活力有效增强，R＆D经费年均增长30％以上，创新主体数从“五年翻番”跃至“两年翻番”。

同时，改革持续向纵深推进，不断完善“省科技型中小企业—国家高新技术企业—科技小巨人企业—科技领军企业”梯队培育机制，持续鼓励引导企业攀高向“新”，加快R＆D占比达到全省平均水平。坚持“先立后破”，实施科技赋能机械装备产业高质量发展等行动，抢抓大规模设备更新机遇，因地制宜推动传统产业转型升级。

着眼山区创新要素集聚难题，缙云依托建设中心城区、丽缙高新区、丽水高新区3个科创平台，布局上海、杭州、深圳3个科创飞地，形成县内、县外两个“3+N”创新动力体系，集聚高端人才和创新要素，队伍力量日益壮大，县域创新指数连续4年居山区26县前三，“缙云智造”的名片愈发闪亮。

不仅如此，缙云正不断加快发展新质生产力，全力开辟新赛道，开拓新未来。

氢能，正是缙云试水的新赛道。在现有装备制造产业基础上，缙云与浙江清华长三角研究院下属科技平台公司共同打造先进制造业工程师协同创新中心开展“氢能试验”，孵化引育氢能人才和项目，持续招引适配缙云的氢能产业项目，培育产业链上下游企业，逐步优化氢能未来产业布局。

2016年引进成立的浙江臻泰能源科技有限公司，已从1个人的“创新种子”，成长为全市首个省级领军型创业团队，实现引进一个人才、集聚一个团队、带动一个产业。

今年一季度，协同创新中心及下属项目组已招引全职归国博士2名，并牵头完成了丽水清晟云镜科技有限公司等7个氢能项目的落地谈判。

“氢能产业目前体量虽小，但潜力无穷。”缙云工程师协同创新中心相关负责人介绍，缙云已初步形成以浙江臻泰能源科技有限公司、浙江氢阳电池有限公司等为龙头的氢能产业链，全县10家氢能企业抱团组建缙云县氢能企业联盟，成立了氢能联合实验室、氢能专委会，氢能产业初见雏形，实现全产业链产值超亿元。

当前，缙云正主动对标省“415X”先进制造业集群建设，以实施数字经济创新提质“一号发展工程”为主抓手，按照规上企业数字化改造全覆盖的要求，推动四大主导产业智能化、高端化发展，加快实现智能家居和智能短途交通产业链破百亿元，同时抢抓风口，前瞻布局氢能储能、车规级智能感知、泛半导体新材料、低空卫星新基建等新兴产业链。

缙云坚信，新赛道上“乾坤未定”，你我皆是黑马。