应“云”而生,锡望无限 无锡连云港南北结对帮扶位列第一等次

2022年5月，无锡和连云港全面开启园区共建、产业合作、科技交流等方面的结对帮扶合作，互动频频；两年后，在南北结对帮扶考核中，无锡和连云港位列第一等次第一名。

深入实施区域协调发展战略，区域互补、南北联动，是着眼全省区域发展特点制定的重大政策。南北挂钩合作已开展20多年，城乡区域发展更趋协调、一体化发展成为显著特征。两年前，带着“全方位深化南北挂钩合作”的新使命，江苏开启新一轮南北结对帮扶，无锡和连云港首次牵手，两地经贸、技术、人才等交流合作日益频繁，推进苏南苏北联动高标准高质量向新而行，这对伙伴在全省高质量发展的冲锋号中携手共进，跑出“加速度”。全省38个典型案例，无锡连云港入选15个，占比40%，涉及产业、科技、教育、卫健、人社、文旅康养、交通等领域，在4对城市中入选数量最多、涉及领域最广。

建好产业园区助推两地共融共赢

2022年，无锡连云港工业园区高质量发展总体方案获批；2023年江阴·灌云工业园区获批建设；今年3月，无锡连云港工业园区重点项目锡连“专精特新”产业园正式开工建设……

在无锡，节能环保产业集聚链上重点企业2000多家，年产值近1500亿元。在连云港，石化产业是万亿级产业，蕴含着大量的环保材料、设备市场机遇。联通产业链、建好产业园区，是无锡连云港南北共建的重要载体。

进入初夏，总投资35亿元的锡连“专精特新”产业园内，数十台打桩机把一根根桩基打入地下，建设现场车辆穿梭、机器轰鸣，一派奋战景象。各作业面的桩基施工已全面展开。抓住南北共建的机遇，无锡凭借优势产业和长三角地区特色产业，加快集聚高端装备制造、新一代信息技术、新能源等特色产业，和连云港产业合作成果迭出，截至目前已梳理出50个产业链合作项目。

总投资54亿元的无锡威孚环保催化剂项目一期即是无锡连云港产业链协同发展的一个缩影，预计今年7月，一期项目将开工建设。该项目落地将驱动灌南连云港化工产业园区实现转型升级，让灌南化工产业迎来新机遇。

前不久，又有110标箱“无锡造”小天鹅洗衣机和干衣机，通过无锡－连云港－海外（“锡连欧”）中欧接续班列，从无锡西站物流园区出发，经连云港（墟沟北），从满洲里口岸出境，前往俄罗斯。2022年7月，“锡连欧”中欧接续班列成功开行，为无锡、连云港南北结对帮扶合作画上了浓墨重彩的一笔，它加快打开国际铁路物流通道，保障物流供应链畅通，帮助江苏品牌货物走出国门、走向国际市场。2024年，无锡—连云港至中亚、欧洲的接续班列持续稳定开行，争取全年开行班列约12列，持续发挥连云港国际联运和新亚欧陆海联运通道优势，更积极对接中亚市场，争取布局沿线海外仓，进一步提升外贸综合服务能力。

一首共建曲唱进“民心里”

上个月，江南大学附属医院的神经外科专家冯素银和其他4位医学专家的身影出现在了连云港东海县人民医院。诊室、病房、讲堂、手术室各个场景“连轴转”，冯素银一行热情很高，“我们的职责不仅是救死扶伤，更在于培养更多的医疗人才。”结对帮扶政策下，他们在基层医院中开展“传、帮、带”，在工作中培育既优秀又契合当地需求的医疗卫生人才。

推动无锡市重点医院医疗专家和卫健系统骨干赴连开展义诊授课，是无锡与连云港在医疗卫生领域结对帮扶的内容之一。截至去年底，两市13家市级医疗卫生机构、32家基层医疗机构全面缔结帮扶合作关系；无锡市各级医院先后派出9批次26人次医务人员赴连云港开展工作；推进康缘药业与无锡中医院合作共建中药制药过程新技术国家重点实验室；全年锡连异地就医发生双向划卡12万余人次，涉及医疗总费用近6000万元。

除此以外，一个个关于帮扶的故事在医疗卫生、教育、文旅康养、人力资源等多领域“生发”。连云港市民成为帮扶工作所带来的公共服务提升的直接受益者。

灌南县的观澜名苑社区居家养老服务中心每日午餐食谱清楚地陈列在展板上，一荤两素一汤只需要8元；中心还配备了理疗室、棋牌室、书法室等。南北结对共建的背景下，更加多样化的适老服务场景正在走进连云港老年群体的生活中。

而在江苏省灌云中等专业学校附属幼儿园，无锡捐赠的“木工坊”成为了孩子们最喜欢的地方。“摸木、识木这种与自然零距离的教学方式能让孩子们更好地感受到大自然的魅力。”老师徐梁说。

结对愈加紧密，帮扶愈加深入。从简单的资源输入到理念传播，从重点民生领域到县区、乡镇“点对点”共建，愈来愈多的合作形式不断掘深两城高质量发展的潜力。

“真金白银”的资金支持是帮扶工作落地的直接推动力。过去两年，无锡各市（县）区安排连云港帮扶资金共计1.2亿元，实施帮扶面向基层、面向民生、面向公共服务平台的“小而美”项目88个。无锡连云港两市共同制定的帮扶资金管理相关办法为全省结对工作提供示范，已成为全省南北共建项目管理体制。

培育新质生产力积蓄更大发展动能

在新技术的加持下，产业数字化正在重塑产业流程、加速传统动能转化，也促成南北共建向着更广阔的市场进发。

借着协作的东风，以创新赋能产业基地，成为两地企业的共同选择。

3月14日，上能电气总投资25亿元的新型储能装备研发制造基地及高效能光伏电站项目正式落户锡连工业园区。该项目首期项目达产后可实现年应税销售收入20亿元。

利用铝水直供的便利条件，向上积极融入连云港循环经济，向下引入下游铝制材料企业，在惠榆新兴产业合作园，无锡带去了市场化的经营理念，推动市产业集团开展汇联铝业低效资产盘活工作，提高无锡国资运行效益同时，让老项目实现新生。

催生欣欣向荣之力，两地加大企业家交流，组织了无锡—连云港两地企业家赴北京大学，举办“锡连新质生产力企业家”高级研修班交流。以新园区为节点，加大项目招引力度，两地深入研究各自资源禀赋和产业互补情况，制作了产业研究报告、产业招商目录、产业链协作地图等一系列招商材料，两座城市成功举办苏南“1+N”联动招商联合推介会议、农业农村重大项目专场等活动。

值得注意的是，随着长三角一体化（无锡连云港）联合招商中心、无锡连云港科创飞地、江阴灌云科创飞地、锡山东海科创飞地揭牌，这批跨江建设的“科创飞地”，对于解连云港“人才之渴”有望发挥作用。预计到2025年，两地“科创飞地”将建立起较为完善的离岸孵化网络，补齐创新发展的人才、技术等短板，培育一批具有自主知识产权、创新水平高、竞争能力强的科技型企业，推动全市产业结构转型升级。

两地“协同联动、双向共赢”的发展蓝图正一步步化为现实，对于更进一步的合作，两地都有期待。合力抢抓战略机遇，积极参与“一带一路”交汇点建设，共同融入长三角一体化发展等重大国家战略，无锡、连云港正着眼全省现代化建设大局，更大力度为区域协调发展这盘大棋打通经络，开创南北结对合作新局面。