碳达峰和碳中和目标对中国能源行业既是挑战更是机遇。为建成清洁低碳、安全高效的能源体系，推动光伏发展形成新格局，首先，要营造光伏应用新空间。“2021年中国光伏将全面进入平价时代，这就要求光伏行业继续提高效率，降低成本。但随着总体成本的下降，非技术成本占比越来越高。据统计，有15%左右的成本并非光伏企业自身能够控制，比如土地、税收等，导致光伏整体的发电成本增加。”高纪凡希望国家相关部门加大对这些非技术性成本的减负力度，将光伏与土地、农业、林业等政策有效衔接协调，将工商业与居民屋顶及各种可安装光伏的空间释放出来，积极推动隔墙售电和电力交易市场化进程，给光伏足够的发展政策和环境空间。
其次，要提升产业创新新高度。通过推广应用大尺寸硅片、高效光伏电池、高体积功率密度组件以及智能跟踪支架等高质量产品，通过从设备、材料、产品到系统的全产业链创新，进一步降低光伏发电技术成本，促进光伏产业健康可持续发展。
最后，要形成光伏发展新格局“。十四五”期间，要让光伏在平价电力的基础上逐步走向稳定平价电力。加强光伏应用与其他产业深度融合，大力发展光伏与储能结合的新模式，推进光伏系统与物联网、大数据等技术协同的业务模式，并在全球化发展中走向更高水平，保持双循环发展标杆产业地位。
