电动自行车行业迎新规 专家：需加大打击电池、限速篡改行为

为加强电动自行车行业管理，促进电动自行车企业规范化发展，提升电动自行车产品质量安全水平，工业和信息化部会同市场监管总局、国家消防救援局编制了《电动自行车行业规范条件》（以下简称《规范条件》）、《电动自行车行业规范公告管理办法》（以下简称《管理办法》），于4月30日正式印发。
多项内容聚焦电动自行车蓄电池
央广网记者注意到，《规范条件》针对电动自行车蓄电池提出了多项要求。例如，在制造环节，《规范条件》提出，企业生产或采购的电动自行车蓄电池应依标准进行编码标识，推动电池信息溯源管理。加强废锂离子蓄电池规范回收利用宣传，引导消费者规范安全移交废锂电池。鼓励开展对电动自行车及蓄电池全生命周期的安全监控管理。
在消费者权益保障方面，《规范条件》指出，企业应加强经销商管理，督促经销商抵制提高蓄电池电压容量、解除限速等违规篡改行为，为消费者提供规范使用和维护保养知识，并提醒消费者安全使用锂离子蓄电池等蓄电池产品。
此外，由工业和信息化部组织起草的《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》（GB 43854—2024，以下简称《技术规范》）强制性国家标准已于近期由市场监管总局（国家标准委）发布，将于2024年11月1日正式实施。
据介绍，《技术规范》作为电动自行车用锂离子电池安全强制性国家标准，通过规范电动自行车用锂离子蓄电池产品设计、生产和销售过程，将有效提升电动自行车用锂离子蓄电池的本质安全水平，减少使用过程中火灾等安全事故发生率，保障消费者人身健康与生命财产安全，促进电动自行车行业健康有序发展。
中国电子技术标准化研究院安全技术研究中心副主任何鹏林在接受央广网记者采访时指出，《规范条件》的编码标识目前主要是针对锂电池。强制性国家标准GB 43854-2024《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》中规定电池组的醒目部位应标有“电池组唯一性编码，编码至少包含生产厂代码，且应为耐高温永久性标识”，标识应能承受（950±10）℃高温。
“我们在火灾现场调查过程中发现，由于锂电池常使用的塑料外壳、铝合金外壳在高温下很容易熔化，火灾现场很难确定锂电池的型号。工业和信息化部在《电动自行车行业规范条件》中要求企业对锂电池进行编码和电池信息溯源管理，有利于事故后的追溯和追责。这对于生产劣质锂电池的企业也有一定的警示和震慑作用，督促企业自觉提升产品的安全质量水平。”何鹏林表示。
“编码标识可以唯一识别产品信息，使产品拥有了‘数字身份证’，可以更方便信息溯源、质量追溯、责任界定等，方便消费者更高效便捷地了解产品，避免买到三无产品、劣质产品，也更便利于行业监督监管。”威凯检测技术有限公司相关专家告诉央广网记者。
电动自行车锂电池占比逐渐上升
目前市面上电动自行车使用的蓄电池包括锂离子电池（俗称“锂电池”）和铅酸电池。据市场监管总局介绍，国内主要电动自行车品牌发布的电动自行车新车型中，配备锂离子蓄电池的比例已经超过20%。
“近年来电动自行车锂电池的占比逐渐上升，铅酸电池的比例逐渐下降。铅酸电池由于使用的无机电解液体系（浓硫酸），自身不会发生起火、爆炸。但铅酸蓄电池由于能量密度低、低温续航差等缺点，主要应用于中低端车型。锂电池能量密度高、低温续航更好，主要用于中高端车型。目前锂电池使用的是有机电解液体系（如碳酸乙烯酯溶剂），在高温、过充等条件下，电解液容易分解出一氧化碳（CO）、氢气（H2）、甲烷（CH4）等易燃气体，遇到空气中的氧气容易起火、爆炸。”何鹏林介绍。
“锂电池的（电动自行车）会贵一些，续航能力更强，使用寿命也会长一些。锂电池的充一次电能走80公里。”前述电动自行车直营店老板告诉记者。
小作坊电动自行车拼改装电池占比约30%
违规篡改电动自行车电池是导致安全事故的重要因素之一。南京雨花台“2.23”（死亡15人）等典型事故就是由改装电池引发。
央广网记者在前述电动自行车直营店看到，两位顾客在咨询二手电动自行车时问到电池能否改装，老板表示不能改装，并称，“电池可以更换，锂电池一般寿命在3-5年，建议更换原装品牌的电池。”
此前，工业和信息化部网站曾公开征集对《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准修订计划项目的意见，指出，“新修订的标准将着重对电动自行车防篡改、阻燃等要求进行完善”。
何鹏林告诉央广网记者，目前对于电动自行车的违规篡改主要包括电池篡改和车速篡改。电池篡改包括铅酸电池改锂电池、锂电池的低电压改高电压和小容量改大容量。据粗略统计，电动自行车锂电池排名前9的企业供货量约占市场总量的40%，后面100多家小型企业供货量约占30%，小作坊供应的拼改装电池占比约为30%。“小作坊供应的拼改装电池，很多使用的是汽车拆解回收的废旧电池、企业淘汰的不合格电池，并且在电池保护电路方面的设计考虑也不完善。”
何鹏林解释称，“按照GB 17761-2018《电动自行车安全技术规范》，电动自行车电池的标称电压不得高于48V。而违规提高电池电压就需要篡改控制器，将标称电压为60V、72V的电池违规安装在电动自行车上使用。通过篡改控制器，还可以提高电机的功率，修改车速限值，使车速远远大于标准规定的25km/h，不仅给骑行人自身行驶安全带来隐患，也给行人等带来伤害风险。”
“而这些篡改，往往发生在电动自行车销售环节和使用环节，零散且隐蔽，难以发现。工业和信息化部在《规范条件》中提出，企业应加强经销商管理，督促经销商抵制提高蓄电池电压容量、解除限速等违规篡改行为。而对于销售之后的使用环节的篡改，还需要市场监管、公安、交管等部门加大执法打击力度。”
威凯检测技术有限公司相关专家还表示，建议企业在生产过程中，电池仓按规范的电池需求容积来设计，不设计余量空间给后期私自改装留下空间。同时，关键控制板的外壳外盖增加特殊螺丝和“质保封条”，避免后期篡改解除限速。