“以旧换新”方案来了！杭州提出39条具体措施

近日，《杭州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》印发实施，围绕实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，杭州提出39条具体措施。

一、实施设备更新行动

1.到2025年，规上工业企业数字化改造实现全覆盖。

到2027年，新增省级未来工厂10家、智能工厂（数字化车间）80家。

2.聚焦化工、建材、机械、金属制品、轻纺、船舶、汽车、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备更新。

3.到2027年重点领域生产线（装置）能效水平全部达到基准以上，其中达到标杆水平的产能比例超过50%。

4.到2027年，完成老旧低功率充电桩换新500个。

5.2024年淘汰国二及以下非道路移动机械1500台。

到2027年，新增或更新各类环卫作业车410辆（台）、垃圾清运车158辆。

6.推动交付年限15年以上的老旧住宅电梯报废更新或大修改造，到2027年，报废更新或大修改造老旧住宅电梯800台以上。

推进老旧小区住宅加装电梯，到2027年，新增加装电梯2400台以上。

7.到2027年，实施老旧小区改造项目638个。

8.2024年完成170个居民住宅小区二次供水设施改造。

到2027年，新建或改建城镇生活污水处理厂7座，完成既有生活垃圾焚烧厂超低排放改造3座。

9.到2027年，力争完成既有公共建筑节能改造124万平方米。

10.每年更新电动公交车50辆，到2027年，力争全市域公交车电动化比例达到95%，出租车（含网约车）新能源化率达90%。

11.到2027年，更新新能源船舶26艘，淘汰老旧运输船舶125艘。

12.到2025年，基本淘汰国三及以下老旧营运柴油货车。到2027年，完成公路数字化改造289公里。

13.推进地铁车辆、运营及安全生产等关键设备的更新改造。

14.到2027年，大中型拖拉机、插秧机、联合收割机等主要农业生产作业装备更新率达到60%以上。

15.推进高校基础设施提质工程。到2027年，实施新建或改扩建项目7个。

16.推动市属公办高校更新置换先进教学及科研技术设备。实施中小学“午休躺睡”工程。

17.加大人工智能、增强现实、智能穿戴等技术的应用力度。

到2027年，完成索道缆车、观光车船、游乐设备、演艺设备等文旅类设备更新总投资4亿元。

18.支持各级医疗机构以医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等设备为重点，开展老旧设备的更新换代。

19.实施公立医院病房改造，到2027年，2—3人间病房占比超过80%。

20.到2027年，实现城市新建或改建的前端设备智能化比例达100%，农村重点区域视频监控覆盖无盲区。

二、实施消费品以旧换新行动

到2027年，全市汽车累计以旧换新8万辆，新能源汽车年销售30万辆、渗透率50%以上。

21.鼓励汽车企业推出以旧换新、购新能源车赠送充电桩等活动。

22.鼓励电动自行车生产厂家、销售商采取旧车折价回购并出售合规新车的方式，开展电动自行车以旧换新。

清理整治不符合国家标准的电动自行车，严厉打击违法生产、销售、改装电动自行车等行为。

到2027年，全面注销不符合国家标准的电动自行车。

23.对以旧家电换购节能家电的消费者给予优惠。

24.鼓励家居行业、重点企业开展以旧换新、旧房装修等促销活动，实施“厨卫换新”惠民工程。

支持居民进行旧房装修，鼓励居民购买智能安防、智能照明、智能马桶、智能睡眠、智能康养、智能影音娱乐等智能家居产品。

持续推进困难老年人居家适老化改造工作，实现愿改尽改。

鼓励街道、社区和居民小区设置“家装便民服务点”。

鼓励企业充分利用虚拟现实技术、直播等方式，开展线上样板间展示、宣传等营销活动。

三、实施回收循环利用行动

到2027年，全市累计建成再生资源集中分拣处理中心45个、再生资源回收站点2700个，二手车交易量增长至30万辆以上，机动车报废回收超3万辆。

25.鼓励回收企业开展上门取车、网上回收、免费拖车等服务。

26.放宽二手车经营主体准入标准，便利二手车交易登记，完善机动车登记服务站布局。

发展二手车出口业务，扩大二手车出口规模。

支持手机、平板电脑、智能手表等电子产品销售企业开展二手产品鉴定、翻新维修和销售业务。

27.推动二手商品进行线上流通交易。

28.鼓励对废旧生产机械设备和零部件进行再制造，探索加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发。

29.推进报废汽车、退役光伏组件、废旧家电、废旧电池、废旧轮胎等再生资源分类利用和集中处置。

四、实施标准提升行动

30.参与制（修）订严于国家标准的锂电池、印染产品、玻璃制品等重点用能产品能效限额省级地方标准。

31.参与制（修）订新能源汽车、机器人、电机系统、婴幼儿及儿童家具等国家标准。

32.鼓励电商平台完善“互联网+二手”服务标准。

33.参与制（修）订电子商务交易、绿色直播、文化旅游等领域相关国际标准、国家标准。

五、保障措施

34.加大设备更新政策支持力度。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、再贷款贴息等资金政策，支持符合条件的设备更新等相关项目。持续实施生产制造方式转型样板项目计划，引导制造业加快高端化、智能化、绿色化技术改造。统筹上级工信补助资金和市级工信专项资金，落实制造业技术改造政策，支持制造业重点行业设备更新改造，支持智能工厂、数字化车间建设。统筹上级交通补助专项资金、新能源汽车推广应用奖补资金和市级生态环保专项资金，支持老旧营运柴油货车淘汰、老旧叉车电动化绿色化更新、老旧运输船舶更新改造、新能源公交车加快更新等。统筹市级城市建设专项资金、信息化专项资金支持城市基础设施智能化改造。统筹上级和市级建筑业碳达峰碳中和奖补资金支持建筑节能改造。统筹住房改善专项资金，支持老旧小区综合改造，推进老旧小区住宅加装电梯和既有电梯更新改造、二次供水设施改造、燃气老旧管网改造等。按规定用好上级农机购置与应用补贴、农机报废更新补贴（偿）等政策，支持老旧农业机械更新。统筹各类教育补助经费，支持提升教育设施设备水平。统筹各类文化旅游和医疗机构补助经费，推进文旅设施设备和医疗装备更新。

35.加大以旧换新政策支持力度。贯彻落实省、市、县三级联动支持消费品以旧换新，按规定使用上级节能减排补助资金和市级商务发展专项资金支持符合条件的汽车以旧换新。统筹使用上级现代商贸流通体系资金、商贸和开放发展财政专项资金和市级商务发展专项资金，支持家电等领域耐用消费品以旧换新，鼓励有条件的区、县（市）对消费者购买绿色智能家电给予补贴。统筹上级和市级标准化管理经费，推进重点行业标准提升。落实政府绿色采购政策，实施节能产品和环境标志产品优先采购和强制采购，持续推动政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作。

36.引导金融机构支持。运用央行货币政策工具，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持，2024年力争全市制造业中长期贷款新增800亿元左右。推动银行机构加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。鼓励金融机构在依法合规、风险可控前提下，适当降低乘用车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限和信贷额度。推动融资租赁公司发挥“融资+融物”的经营优势，强化国有融资租赁企业带头作用，为需求主体提供设备直接租赁、售后回租等金融服务。

37.加强各类要素保障。加大用地保障力度，支持通过低效用地再开发、推进“工业上楼”等形式促进集约高效用地，保障企业技术改造项目用地需求。生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回收设施建设纳入公共基础设施用地范围，优先确保用地需求，符合划拨条件的采用划拨形式供地，需有偿使用的应低于同类地段同类性质的供地价格。加强企业技术改造项目用能要素保障，开辟节能审查“绿色通道”，实施即报即受理，加快审查审批，确保项目用能需求；通过节能技术改造产生的节能量，可用于平衡新上项目用能需求。完善征管措施，提升服务质效，落实落细各项税收支持政策。

38.强化科技创新支撑。聚焦各领域重大技术装备研发和生产的关键共性技术及科学问题，通过“揭榜挂帅”“赛马”等机制开展重大项目攻关，积极争取国家和省重大科技项目支持，到2027年，组织实施国家和省市相关领域重大科技项目50项以上，取得重大国产化替代成果25项。提升省实验室、省技术创新中心、省制造业创新中心等高能级创新平台建设质效，推进概念验证中心、中试基地建设，合力推进产品迭代升级。深入实施制造业首台（套）提升工程，每年评定省级以上首台（套）产品50项以上、市级首台（套）产品50项以上，通过保险补偿、应用奖励等政策，加大首台（套）产品的推广应用力度。

39.加大宣传推广力度。鼓励高端装备生产企业开展与应用领域供需对接、产品推广系列活动，促进生产制造企业和需求用户单位精准匹配。聚焦汽车、家装、家电、消费电子产品等消费品领域，鼓励企业加大宣传推广力度。