推动大规模设备更新和消费品以旧换新,对于激活释放内需潜力、促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展意义重大。根据相关实施方案,山东将以“六大工程”为关键抓手,力争到2025年,工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例达到35%；新能源汽车保有量达到300万辆以上,国三及以下非营运柴油货车基本淘汰；报废汽车规范回收拆解量达到60万辆,二手车交易量与新车销售比值达到0.8:1,废旧家电回收量较2023年增长15%。
实施高水平工业技改工程
“一业一策”开展传统产业改造提升,更新换代高技术、高效率、高可靠性的先进设备。加快淘汰更新能耗排放不达标、安全风险隐患大的老旧装置,积极推广先进适用节能降碳技术设备。实施制造业数字化转型提标行动,打造一批“数字领航”企业、5G工厂,推动智改数转网联。
实施多领域装备更新工程
农业领域,制定新一轮农机购置与应用补贴政策,推广使用智能终端和应用智能作业模式；交通领域,加快淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车,鼓励支持高耗能高排放老旧运输船舶提前报废更新；住建领域,全面梳理住宅电梯、供水、供热、供气、污水处理等方面短板,分类改造提升；教育领域,鼓励高校、职业院校购置先进教学科研仪器设备,及时更新不符合需求的老旧设备；文旅领域,加快推进游乐、演艺、广播等设备升级改造,推动文化、体育和旅游公共服务场所设施智慧化升级；医疗卫生领域,鼓励具备条件的医疗机构,加快医学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新,推动病房改造提升。
实施消费品以旧换新工程
开展汽车以旧换新,加大新能源汽车促销力度,今年举办促销活动60场以上、下乡展销30场以上；开展家电以旧换新,举办好“山东省家电消费节”,鼓励家电生产销售企业开展以旧换新等各类促销活动；开展家装消费品换新,推动旧房装修、厨卫等局部升级改造,以及居家适老化改造。
实施高品质供给升级工程
聚焦工业母机、工程机械、农机装备等优势产业,以及医疗装备、工业机器人、节能环保装备等新兴产业,加强新技术新产品创新迭代,推出更多符合市场需求的产品；做强新能源汽车产业链,鼓励新能源汽车企业释放更多产能,支持家电生产企业扩大优质产品供给。聚焦传统产业转型升级,开展重大装备的关键核心技术攻关,提升装备的高端化、智能化、绿色化水平。
实施高效能循环利用工程
完善废旧物资回收体系,积极推行“互联网+回收”,支持耐用消费品生产、销售企业建设逆向物流体系,实现线上线下（300959）协同；推进二手商品流通交易,加强信用监管,支持有条件的地方建设集中规范的二手商品交易市场；加快发展装备再制造产业,深入推进汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造,探索在风电、光伏等新兴领域开展高端装备再制造业务。
实施全方位标准提升工程
完善产业标准体系,强化产品技术标准提升,优化大气、水污染物等排放控制水平,健全消费品全产业链质量安全标准体系,加快安全、健康、性能、环保、监测等标准升级。加强循环利用标准供给,加快制定再生资源回收利用地方标准,促进废旧装备再制造；完善车辆、家电、手机等二手商品鉴定、评估、分级等流通标准,畅通产业循环。
大众日报.大众新闻客户端记者毛鑫鑫袁涛
打出政策“组合拳”确保以旧换新成效
加大财政支持力度
以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型为重点方向,对工业企业实施技术改造过程中发生的设备购置费用给予补贴；对企业进口的符合条件的高新技术、绿色低碳设备及关键部件给予财政贴息。推动党政机关、教育、医疗等公共机构,在单位换新采购中按规定强制或优先采购绿色产品。对主导制修订高水平能耗、排放、技术等相关标准项目予以奖补。加强生态环境监测网络建设经费保障。
落实税收优惠政策
精准高效落实好结构性减税降费政策,加大企业购进设备、器具加速折旧,购置环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资额抵免等优惠政策的落实力度。推广资源回收企业向自然人报废产品出售者“反向开票”做法。持续开展“便民办税春风行动”,对资源综合利用企业的发票开具、纳税申报做好全方位宣传辅导。
强化金融服务支撑
用好再贷款政策工具,引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。推动金融机构有效对接制造业企业,加大制造业中长期贷款投放力度。引导金融机构持续对接碳金融、环保金融等项目库,加强对绿色智能家电生产、服务和消费的金融支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下,适当降低乘用车货款首付比例,合理确定汽车贷款期限、信贷额度。
提升要素保障水平
加强对企业技术改造项目用能保障。在符合国土空间规划、不改变用途的前提下,现有工业企业通过厂房增加、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率,不再增收土地价款。在各级国土空间规划中,统筹考虑环卫设施等公用设施用地需求,合理布局环卫设施等公用设施用地。
大众日报.大众新闻客户端记者毛鑫鑫袁涛
