美媒提醒美政客：电动汽车电池领域美国有很多需要学习中国的地方

“没有中国，你就得不到‘美国制造’的电动汽车。”

在美政府推出针对中国电动汽车电池新规之际，彭博社当地时间12月5日以此为题发表评论文章指出，尽管美国希望削弱中国产品的竞争力，但中国在电动车电池行业的优势是无法忽视的现实，美国更需要在这一领域保持“谦逊”。还有美国分析人士直言，美国其实从未在国内建立起电动汽车电池产业，即便政客们会对这一事实感到不快，但若要成功，美国就必须认识到这一点并向中国学习。

美国能源部（DOE）当地时间12月1日发布了针对中国等国的电动汽车税收减免的新规，要求明年起符合减免条件的电动车不得包含任何由“受关注的外国实体（FEOC）”制造或组装的电池组件。FEOC的定义包括由中国、俄罗斯或伊朗等国拥有或受其管辖的所有公司。如果一家公司在上述国家注册成立，或者其国有部分达到25%的门槛，则该公司可能会被视为FEOC。

但在彭博社这篇文章看来，这只是美国政府为推进能源转型的一种“巧妙手段”：如果把能源转型当做一种产品，那么它的外壳上会印上“主要由中国制造”的字样，这很难在美国打开销路，所以能源部只能动用一些巧妙的手段。文章认为，新规会对美国电动车行业发展制造障碍，但看似严格的所有权规定其实存在绕开限制的“灰色地带”。


文章称，美国发布的这项税收减免新规指向了原产国，目的是为了促使企业从美国或其他自贸协定伙伴那里采购越来越多的电池组件和关键原材料，从而削弱所谓“受关注的外国实体”的竞争力。

文章指出，新规之下，首当其冲的就是中国，因为中国发展清洁技术制造业的产业政策已经实施了很长时间，如今拥有或控制着该领域产业链的大片领域，其中就包括电动汽车电池。然而在新冠疫情后“民粹主义更加泛滥”的美国，这是无法容忍的事情。

“《通胀削减法案》不仅仅想要得到绿色科技，而且它必须来自美国。然而，不可避免的事实是，如果没有中国工厂带来的低成本，我们现在甚至不可能围绕脱碳议题开展可靠的对话。”

文章认为，尽管新规为认定“受关注的外国实体”设置了25%的所有权门槛，但其实存在绕开限制的“灰色地带”，25%的限制“可能没有看上去那么严格”。

比如，总部位于华盛顿的能源行业咨询公司ClearView Energy Partners在一份新报告中写道，新规为多层股权稀释的手段留下了空间。换言之，如果被认定为FEOC的A公司掌握着B公司25%的股份，但B公司又拥有C公司少于50%的股份，那么至少从股权计算的角度来看，C公司不会被视为受A公司控制。


但文章同时提到，尽管可能存在这样的“灰色地带”，但新规不可避免地会对美国电动汽车发展构成阻碍。例如部分使用宁德时代电池的特斯拉车型将失去税收减免资格，福特电马Mustang Mach-E车型也是这样。

此外，考虑到中国锂加工商一直在为澳大利亚一些矿山的开发提供资金，如果不减少对这些业务的控制，哪怕澳大利亚与美国签订了自由贸易协议，使用这种锂的电动汽车同样没有资格获得至少部分税收抵免。从另一方面来看，新规的限制将有利于推动美国新兴的关键矿产项目。

“你不可能一夜之间消除过去几十年的全球化和碳排放（的影响），要求乘用车全部电气化，并在数年时间内扩大国内制造业，这堪称一个失败的处方。”

彭博社文章最后提醒美国政府：这件事背后隐藏着对某种东西的需求，对于华盛顿来说，这确实是一种罕见的商品，那就是：谦逊。

文章引述美国战略与国际研究中心（CSIS）高级研究员简·中野（Jane Nakano）的话说，实际上，美国从未真正拥有过国内电动汽车电池行业。

“我不认为解决电池问题在于让它回流（美国），这种产业是离岸的。”中野说，“尽管这在国会可能令人感到不快，但这是一个美国可以向中国学习的领域。如果美国希望本土产业取得成功，认识到这一点并加以利用是必要的。”