新能源汽车是全球汽车产业转型升级、绿色发展的主要方向,也是我国汽车产业高质量发展的战略选择。财税政策是支持新能源汽车产业发展的重要政策工具。自2014年9月1日起,我国对购置新能源汽车免征车辆购置税,2017年、2020年、2022年先后三次延续该政策。除了对新能源汽车免征车辆购置税外,我国还对新能源汽车免征车船税,对纯电动汽车不征消费税。多年来,相关财税政策有力支持了新能源汽车产业发展。
近年来,我国新能源汽车进入快车道,自2015年以来,产销量已连续八年增长。但也要看到,我国新能源汽车行业仍处在政策驱动向市场驱动转轨过程中,关键核心技术和零部件仍存在一些短板弱项,抗风险能力还不够强,产业发展面临的竞争环境压力大。相关政策的延续和优化,体现出财税政策因势而动,坚持把握好节奏和力度,避免断档和急转弯,稳定了市场预期,有助于巩固并保持我国新能源汽车产业的竞争优势,加快从汽车大国迈向汽车强国。
值得关注的是,此次并非简单延续实施原有政策,而是进行了一系列优化,更加注重提高税收政策的精准性和有效性。一方面,税收政策导向不仅重视“量”的扩张,也强化了“质”的提升。相关公告明确,通过动态提高享受车辆购置税减免政策技术门槛,并相应改进目录管理措施,有助于支持新能源汽车技术进步和升级。另一方面,重点支持和鼓励大众消费。此次专门对新能源乘用车设置了减免税限额,按照车辆购置税税率为10%计算,售价在30万元及30万元以下的车辆不受限额影响,30万元以上的车辆按照最高限额享受减免税优惠,超出30万元以上的部分需要按照规定税率缴纳车辆购置税。设定这个限额,对于购置新能源乘用车的消费者和市场总体影响不大,但能避免一些高档豪华车占用过多税收优惠资源,体现政策公平。此外,对新能源商用车不设定减免税限额,则有利于助力新能源商用车提高市场渗透率,化解新能源乘用车和商用车发展不平衡问题。
好政策重在落实。为确保相关政策落地落细,税务部门应加强政策宣传辅导和引导,密切关注和跟踪政策出台后社会各界反映的问题和建议,切实提升纳税服务水平,还需发挥跨部门数据共享的优势,不断丰富和拓展跨部门协作基础,切实提高车辆购置税征管质效。同时,相关部门应加强协调配合,做好政策转换工作,保证市场平稳过渡。
当然,巩固和扩大我国新能源汽车发展优势,更要靠汽车企业自身练好内功,不断提升核心竞争力。除了减免车辆购置税,下一步,可进一步发挥好税收政策的激励和引导作用,通过打好系列政策组合拳,助力新能源汽车企业加快创新研发,瞄准整个产业链的优化升级,不断提升产品供给质量,拉动新能源汽车消费,促进新能源汽车产业行稳致远,实现高质量发展。