充电柜、充电桩合理但不便捷，出现“叫好不叫座”
据广东省电动车商会在2021年公布的数据，广州电动自行车社会保有量在400万辆左右。庞大数量的电动自行车面临充电设施的不足，由此催生了“飞线”充电和在家充电的不安全行为，由电动自行车充电不当引起的火灾事故屡见不鲜。
2021年11月2日起，广州市电动自行车启动登记上牌，宣告走向合法化及规范管理。同月17日，广州宣布重点推动建设一批集中电动自行车充电设施，力争实现全市充电设施基本满足实际需求。
虽然2021年广州各地加快推动住宅小区电动自行车充电设施建设工作，不过截至年底的多项调查仍显示任重道远。段安春介绍，充电柜、充电桩能满足部分居民的需求，但无法实现全面覆盖，也并非符合所有居民的使用习惯。
以充电桩为例，一些小区因此前未有相关规划，场地有限，只能放置少量充电桩。这相对小区的电动自行车保有量来说无法成正比。充电位置有限，距离自己楼宇相对较远，充电过程一般需几个小时，不少居民因此放弃这一充电方式，选择提电池回家充电。再以充电柜为例，由于柜体占用面积小，相比充电桩来说受场地限制较少，但却多了充完需下楼及时取回等事项，便捷性较低。
段安春表示，便捷性相对较低的情况下，很可能、也已出现一些“叫好不叫座”的情况，即还是有很多居民私下偷偷带电池回家充电。
更快更安全，广州应同时开展换电柜进社区的试点工作
段安春表示，在推动广州各个小区配备充电设施的趋势下，充电柜、充电桩都为合理选项，但“换电柜”的选项容易被忽略。他建议推动电动自行车换电设施的小区试点工作，为广大居民提供多元化选择的同时，也可引领电动自行车充换电尽早走向更为治标之路。
相比充电柜、充电桩，倡导“以换代充”的换电柜，是指居民可不用再买电池，而是需要时直接去柜体前扫码取用电池。居民无需在小区寻找充电设施，也不必经历整夜充电长时间等待，10秒左右就能完成电池更换。
段安春认为，此外该模式更为安全，因为实现“车电分离”，相当于直接取消“车主充电”这个环节，大大减少消防安全隐患。除了上述优势，换电柜还普遍拥有多重安全保护设计，可防水，自动灭火及降温，自动安全断电报警、实时监控等多重安全功能。并且如能推广，城市管理者能从管理居民的电动自行车电池，逐步转变为管理企业，相对简易、聚焦、规范化、标准化。事实上，换电柜已为广州电动自行车管理带来一定的贡献，因为随着外卖、物流人员转向使用换电柜，大为减少此类电动自行车高频使用者充电环节的安全隐患。
当前，换电柜已得到拥有电动自行车的广州外卖、物流人员的广泛使用。大部分外卖骑手已不再购买电池，而是选择该模式。
段安春建议，广州依旧可持续推广充电柜、充电桩，但有关部门可与换电柜企业合作，同时开展换电柜进社区的试点工作。他援引媒体报道指出，业内人士普遍认为，集中式充电只是前奏，换电才是两轮电动自行车的最终归宿。
对于一线城市广州而言，电动自行车上牌是突破性的改革举措，希望在充换电设施建设方面广州也能起引领作用，这也是着眼于未来的表现。在这过程中，可考虑换电柜与充电桩进行搭配的方式，满足小区居民多种选择。目前，上海市闵行区即已有部分小区，开始采取“充电桩+换电柜”灵活互补的组合解决方案。广东江门等地多个小区，则引进了换电柜，既得到消防部门的支持，也得到居民的肯定。
段安春指出，目前大众对于换电柜的认知仍然有限，需要相比充电柜、充电桩稍长时间的市场教育。他还建议，广州有关部门还可加大对换电模式的市场教育，加大对电动自行车换电模式的宣传，让更多居民理解和接受换电模式。
同时，他还建议有关部门可给到换电柜企业运营方更为优惠的电价，同样也包括充电柜、充电桩企业。有调查显示，此类业务前期利润微薄。给予运营方电价优惠支持，看似企业获益，实则是最终受益的是普通居民，因此这也能引导企业设置更为惠民的价格，让更多居民享用到"以换代充"这更为安全的换电公共设施。
