近日，工业和信息化部等八部门发布了关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知(以下简称《通知》)。《通知》提出，2023年至2025年，公共领域新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，其中城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%；新增公共充电桩(标准桩)与公共领域新能源汽车推广数量(标准车)比例力争达到1:1。
注意到，对于试点城市新能源汽车推广数量参考目标，《通知》建议广东、深圳等省市作为第一类试点区域，区域内试点城市车辆推广数量(标准车折算)力争达到 10 万辆。对此，专家分析认为，广东成功的公共领域车辆电动化的实践和经验，其他省市可以借鉴。
新能源汽车、充换电行业进入加速建设期
《通知》提出了三大主要目标，涉及提升公共领域车辆电动化水平、充换电服务体系保障、新技术新模式创新应用等多个方面。《通知》提到，要求试点城市新增及更新车辆中新能源汽车比例显著提高，其中城市公交、出租、环卫、邮政快递、城市物流配送领域力争达到80%；新增公共充电桩(标准桩)与公共领域新能源汽车推广数量(标准车)比例力争达到1:1，高速公路服务区充电设施车位占比预期不低于小型停车位的10%。
目前我国公共领域汽车电动化进程发展缓慢。截止2020年底，全国公共领域汽车保有量中，新能源汽车占比约为10%，偏慢的电动化进程导致部分领域很难实现《新能源汽车产业发展规划(2021—2035年)》提出的“2035年公共领域用车全面电动化”目标。
因此，华安证券认为，此次《通知》的发布，表明新能源补贴政策会从乘用车往公共领域电动化方向倾斜，重点在城市物流配送、环卫车辆、商用重卡三个方向。假设根据2016-2020年国内轻卡保有量平均增速9.5%作为城配物流车的保有量增速，粗略估计2025年城配物流车保有量为1055.3万辆，从而新能源物流车保有量为844.2万辆。若在5年实现，平均每年增量需求将达到161万辆，增长空间广阔。
不过，乘联会秘书长崔东树则认为，公共领域车辆品种多，很散乱，技术相对落后，需要建设全国统一大市场，形成规模效应，否则又成为各城市有自己的特色品种，规模小、成本高、隐形不规范竞争较为严重。
此外，充电桩作为支撑新能源汽车发展的配套基础设备，受政策端和需求端双重因素驱动，未来有望进入加速建设期。2022年，我国新能源车销量688.7万辆，充电基础设施增量为259.3万台，车桩增量比为2.7:1，与先行试点区1:1的目标仍有较大距离。中信证券测算，在该目标的拉动下，未来三年公共充电桩市场规模有望达487 亿元。
广东11个地市公交100%电动化
深圳率先实现公交、出租车全面电动化
根据《通知》建议，广东、深圳等省市作为第一类试点区域，推广公共领域新能源车辆力争达到 10 万辆。目前，广东、深圳的公交车、网约车电动化水平较高，全国排名靠前。广东是全国最早推动公交、出租车电动化的省份之一。截至2022年末，广东已经有21个地市公交车电动化率均已超80%，广州、深圳、珠海等11个地市实现公交100%电动化。
值得一提的是，深圳是全球首个公交、出租车全面电动化的城市，绿色公交发展全球领先。截止到2022年底，深圳在900多条公交线路投入纯电动公交车15896辆，是全球率先实现公交100%纯电动化的大城市。深圳有9.6万辆纯电动网约车，也是全球第一个实现网约车全面电动化的城市。电动货车、电动泥头车的保有量在全国也处于领先位置。
网约车作为公共领域车辆，也是此次推动车辆电动化的重点领域。“在共享出行领域，我们在广东已经投放了近万辆纯电动车。”据曹操出行相关负责人向奥一新闻介绍，自2015年成立之时起，曹操出行就一直在推动新能源车在共享出行领域的使用，截至目前投放纯电动汽车近10万辆，2022年全年碳减排量高达62万吨。
“自创立之初，T3出行便决定自营车辆采用新能源汽车。如今，T3出行平台的自营车辆中新能源车型占比超过90%。”T3出行对奥一新闻表示，秉持新能源化的发展理念，T3出行支持中国新能源车产业高质量发展，也持续助力碳达峰、碳中和目标的实现。
能链研究院在接受奥一新闻的采访时表示，随着工信部等八部门发布《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》，广东成功的公共领域车辆电动化的实践和经验，其他省市可以借鉴。而且，广东处于前沿，可以在有序充电、大功率充电、自动充电、快速换电等新型充换电技术应用方面进行突破，也可以围绕着综合能源服务、融资租赁商业模式创新、内部充电桩开放共享、光储充一体化等领域进行创新探索，为全国其他省市建立标杆示范样板。
